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市城管委推进行政许可标准化工作实施方案
发表日期:2018/1/3 0:00:00   点击数:561   【 字体:

 

按照《国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》(审改办发【2016】4号)、《省审改办、省质监局关于推进行政许可标准化的通知》(赣审改办发【2016】20号)和市审改办关于做好行政许可标准化工作的通知》(洪审改办发[2017]3号)文件精神,为全面提升行政服务综合效能,建立科学、规范、优质、 高效的行政许可服务机制,结合我实际,特制定本工作实施方案:

一、工作目标

准确把握国务院“以标准化促进规范化”的精神实质,以转变政府职能、提高行政效能、规范权力运行、完善权力监督为核心,认真对照《行政许可标准化指引(2016 版)》,运用标准化原理、方法和技术,对行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督检查评价进行规范,建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系,行政效能的进一步提高和人民群众满意度的进一步提升。

二、基本原则

  (一)坚持依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律法规,实现行政许可全过程、各环节有标准有依据,确保行政许可活动有序开展。

  (二)坚持高效便民充分考虑行政许可活动的现状,制定相关标准应做到文本简洁扼要,具体操作实用易行,既适用行政许可实施机关掌握使用,又便于群众办事和社会监督。

  (三)坚持积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况,又要体现前瞻性。主动创造主客观条件,充分借鉴先进经验,积极运用现代技术,探索行政许可新机制,降低制度性交易成本。

(四)坚持持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制,根据标准实施情况和行政相对人需求,不断完善标准体系,持续提高标准水平,通过行政许可标准化建设,明显改进行政许可工作质量。

三、工作任务

(一)规范行政许可事项管理 

1.实行行政许可事项清单管理。依据法律、法规和规章,全面清理规范我委行政许可事项,逐项梳理并明确行政许可事项设定依据、收费依据、适用范围、禁止性要求等要素。此项工作由委政策法规处牵头,委行政审批处及相关业务处室、委属相关单位配合。

2.行政许可事项动态管理。根据行政审批制度改革的要求,行政许可事项取消、下放或设定的依据等要素变更、调整的,按照程序及时做出调整,完善信息,实施动态管理,及时向社会公开。此项工作由委行政审批处牵头,委信息宣传处配合。
    3.行政许可事项编码管理。编码的编制与管理由委行政审批处负责,按照市审改办的工作部署,及全市统一的编码规则,配合衔接市行政服务中心,做好我委行政许可事项编码编制与管理工作。

(二)规范行政许可审批流程

1.梳理优化行政许可流程。按照受理、审查、决定环节对所属的各项行政许可逐项梳理优化审批流程,依法依规编制完善我委行政许可事项流程图此项工作由委行政审批处牵头,委政策法规处配合。

2.明确行政许可实施流程的主要环节。按照行政许可受理、审查和决定环节实施流程,由委行政审批处负责,按照市审改办和市行政服务中心的工作要求,在各环节实施中,依法依规按标准化指引要求作出相应处理。并按要求对受理通知书、补正材料通知书、不予许可通知书等受理单按标准修改定稿

(三)规范行政许可服务 

1.编制行政许可事项服务指南。按照《行政许可标准化指引》(2016版)》,细化“办事指南”类信息要素,明确行政许可事项的办理要求、办理流程、法定办结时限等,规范编制每一个行政许可事项的服务指南(含流程图),按照市审改办统一部署和要求,由委行政审批处牵头,委政策法规处、涉及的相关业务处室和委属单位配合,按时完成我委行政许可事项服务指南的编制工作。

2.多渠道开展服务。畅通咨询服务的方式和渠道,做好现场咨询(如窗口咨询)和非现场咨询(如网上咨询、电话咨询、邮件咨询)等服务。同时,依托南昌市政务服务网,加大政务信息公开力度,及时调整更新网上政务服务相关数据内容,推进“互联网+政务服务”深入开展,提高网上审批覆盖率。此项工作由委行政审批处牵头,委信息宣传处、涉及的相关业务处室和委属单位配合。

四、工作要求

(一)统一思想。全委系统要高度重视和积极支持行政许可标准化建设工作,充分认识到“以标准化促进行政审批规范化”,既是审批改革工作进入新阶段,提高行政审批效率的客观需要,又是促进行政审批公开透明运行,促进廉政建设的有效途径要严格按照国家颁布的《行政许可标准化指引(2016版)》规定以畅通行政审批“最后一公里”的要求,认真做好各项标准化工作,建立符合我实际的行政许可标准体系。

(二)加强领导。行政许可标准化工作是一项系统工程,是规范审批行为改进审批工作,从根本上解决“审批难”约束自由裁量权、提高审批效率的重要抓手为切实加强组织领导,建立主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制,行政审批承担具体标准化建设实施各项工作,确保行政许可标准化工作有序推进。

(三)确保落实。委机关相关处室和委属相关单位把此项工作摆到突出位置,按照职责分工密切配合,加强沟通,协办推进,形成良好氛围和工作合力。委行政审批处要加强与市审改办、市行政服务中心的工作对接,按照全市统一要求和部署,有序推进我委行政许可事项、流程、服务等各方面的标准化建设,按标准如期完成行政许可事项服务指南的编制工作。

附件下载:
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