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“建章立制”18项规范文件 让南昌城管执法更规范
发表日期:2018/7/9 0:00:00   点击数:203   【 字体:
“建章立制”18项规范文件 让南昌城管执法更规范

 

“建章立制”18项规范文件 让南昌城管执法更规范

 

背景:南昌市城管执法队伍是1984年伴随改革开放和城市管理需要而成立,经历了组建、改革、撤并、再改革等变迁,城管队伍历经了34年的风雨。随着国家顶层设计《深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》出台,从当初的各级执法人员的制服、标志标识五花八门的“杂牌军”,到全国统一城管制式服装的“正规军”。

市城管委高度重视城管执法队伍规范化建设工作,围绕“强基础、转作风、树形象”专项行动,成立规范化建设领导小组和工作组,主要领导对全市城管执法规范化执法工作手册七易其稿,通过统一规范全市城管执法队伍硬件装备、标志标识、办公场所样式、服装配备标准等一系列城管队伍标准,对全市城市管理执法办公场所标准进行规范设计,实行职责制度上墙、资料记录、文件文书、办公标识设施、工作台帐等“五统一”制度。通过实施三年规范化基本建设,到2020年底,各级城管执法单位达到人员配置科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、管理制度健全完善、队伍素质明显提升的目标。

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7月9日上午,全市城管执法系统规范化建设工作部署动员大会在地铁大厦召开。市城管委(执法局)全体班子成员,部分处室负责人,市城管支队班子成员以及全市城管执法系统中队长以上干部参加。会议由市城管委(执法局)副主任胡军锋主持。

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本次会议得到了市领导的高度重视,刘建洋市长专门作出批示:很好,要一项一项抓落实、一项一项抓监督。宋铀副市长也高度肯定了我市城管执法规范化建设工作的顶层设计,要求全市各级城管执法部门认真抓好落实。

首先,观看了城管执法工作视频片《展望新征程 绘就新时代--南昌市城管执法系统重点工作概述》。

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市城管委党委委员、副主任,市执法局副局长陈宗龙同志宣读市城管委推进城管执法规范化建设工作实施方案,并作了动员讲话。

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市城管委、市执法局党委委员,市城管执法支队党委书记、支队长秦芳同志对城管执法规范化建设文件中涉及到的18项制度进行说明,并对三比三促、达标验收、执法考核、执法模拟演练和执法比武练兵等有关工作进行部署。

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市城管委党委委员,派驻纪检组长卢琛同志就加强城管执法队伍作风建设工作进行布置。要求认真学习贯彻这三次作风建设会议精神,进一步统一思想、提高认识,再度发力,强势纠治全市城管队伍作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”5个方面存在的突出问题,营造风清气正、雷厉风行、立说立行、干事创业的良好氛围。

市城管委党委书记,主任,市城管执法局局长杨保根就城管执法规范化建设工作,提出三点意见:一、统一思想、凝聚共识,充分认识城管执法规范化建设工作的重要意义。城管执法规范化建设是落实上级工作部署的迫切需要;是开展环境综合整治的迫切需要;是加强干部作风建设的迫切需要;城是回应市民群众期盼的迫切需要。二、紧盯目标、统筹推进,牢牢把握城管执法规范化建设工作的主要内容。即“七大目标、六化建设”(七大目标:人员配置科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、管理制度健全完善、机构运转高效有力、队伍素质明显提升、经费保障充足到位。六化建设:工作制度规范化、执法机构规范化、行为准则规范化、程序标准规范化、管理机制规范化、基础设施规范化)。三、强化保障、狠抓落实,确保我市城管执法规范化建设工作的取得实效。加强组织领导、明确责任分工、组织学习培训、加大经费投入、强化监督指导、营造舆论氛围。

会上,市城管支队、东湖区执法局、南昌县城管委代表作了表态发言。

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本次会议共出台了18项规范性文件制定全市城管执法标准,自2018年-2020年,将在全市城市管理行政执法队伍中开展规范化建设工作,内容涵盖了场所规范、行为规范、执法规范等。如:

办公场所规范。制定《南昌市城管执法办公场所外观标准设计规范》,办公场所外部装修样式、颜色统一;内部设置政务公开栏、执法区域图、执法程序流程图、岗位职责等;各功能区域门楣、门牌设计大小和材质均有依据可循,执法单位可根据自身实际情况,建立完善廉政长廊、党建活动室、道德讲堂等。

执法行为规范。首次出台《南昌市城市管理行政执法辅助管理人员管理暂行办法》,建立协管员用工备案管理信息系统,强化协管员的统一监督管理。制定着装、胸号牌、文明用语、工作守则等管理办法,约束全市执法人员的执法行为,保证良好的精神风貌,不断改进工作方式,提高服务管理水平。

办案流程规范。全面统一规范全市城管执法文书,制定城管执法程序和标准,调整完善案件审理程序,更加注重办案质量,形成全市统一的城管执法办案程序。实施行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,确保各项执法行为的规范性和合法性。对执法人员实施严格的执法证件管理,规范行政处罚自由裁量权标准,执行权责清单管理规定,落实责任主体和追责情形,防止出现城市管理执法工作的不作为和乱作为现象。

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